勠力同心  协同发展

奋力谱写和谐美丽王场新篇章

——在王场镇第五届人民代表大会第一次会议上的报告

  （2021年12月21日）

王  奎

各位代表:

  现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

  过去五年的工作回顾

过去五年，是王场镇发展过程极不平凡的五年，让我们倍感振奋的是，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，为镇政府的工作指明方向，注入强大动力。在习近平总书记亲临石柱视察调研指示精神的指引下，全镇紧紧抓住乡村振兴战略契机，各项工作有力有效推进。让我们倍感欣喜的是，镇班子连续三年考评为“优秀”、获评“全县脱贫攻坚先进集体”。2020年，全镇人均可支配收入1.578万元，同比增长8.3％，是2016年1.43倍，人民群众收入大幅增加。人民生活水平大幅提升，农村人居环境发生显著变化，老百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。今天的王场，产业持续发展、干部群众精神面貌持续向上、社会和谐稳定局面持续巩固。

——五年来，坚持精准方略，巩固脱贫攻坚成果

自脱贫攻坚以来，我镇始终围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的思路开展精准扶贫，选派152名精兵强将对全镇贫困对象实行全覆盖、有针对性的结对帮扶，从住房、教育、医疗、饮水等多个方面达到“两不愁三保障一达标”的目标要求。

（一）脱贫攻坚成效显著。按照“六个精准”要求，全镇首次识别建档立卡贫困户692户2280个贫困对象，贫困发生率18.09%。在2015年精准识别清除24户77人的基础上，2017年再次提升识别精准度，整户清退80户265人，个人清除3户3人；纳入稳定脱贫，不再享受政策127户446人。截至2020年底，全镇546户1771人全部脱贫，贫困发生率下降至0，贫困人口人均纯收入由2654元提高到12013元，顺利实现脱贫目标。

（二）资产收益增收有力。全镇积极发展1+4资产收益模式，覆盖农户502户。其中股权收益带动129户，每年实现分红13.56万元，持续分红5年，共计可分红67.8万元；基金收益带动373户，每年分红110.97万元，持续分红3年，共计兑现332.91万元。

（三）聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚持将脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，聘请西南大学专家团队，结合实际制定了全镇及双龙村（乡村振兴重点帮扶村）2021—2025年乡村振兴规划方案，坚持以组织振兴为引领，产业振兴为抓手，带动生态振兴、文化振兴和人才振兴，实现乡村全面振兴。

——五年来，坚持经济建设，产业发展有声有色

全镇抢抓脱贫攻坚和乡村振兴发展机遇，坚持因地制宜选产业，坚持绿色品牌谋发展，引进企业3家，其中龙头企业1家（重庆乐中农业有限公司），通过“公司+村集体+农户”发展模式，规模连片发展柑橘10000亩、柠檬5000亩、中蜂4500余群、百香果500亩。

（一）柑橘产业欣欣向荣。在高速公路沿线，通过龙头企业带动，群众积极参与，按照“公司+村集体+农户”模式，集中成片栽植晚熟柑橘10000亩（其中双龙村约7000亩，石溪村约3000亩），形成了以晚熟柑橘为主的果蔬产业示范片。晚熟柑橘产业园涉及两个村六个组（即：双龙村的石龙组、民主组、双咀组、庙桥组；石溪村的石溪组、新山组）560户1560余人。

（二）中蜂产业厚积薄发。充分利用方斗山的天然资源优势，按照“中蜂养殖专业合作社+养殖示范场+蜂农”模式，先后建成中蜂养殖标准示范场4个。成功注册“方斗山蜜都”品牌，并实现中蜂产业“四统一”：统一协调发展、统一技术指导、统一注册地理商标、统一生产销售。基地现有饲养100群及以上的养蜂大户20户、饲养50—100群以下的养蜂小户15户。目前中蜂养殖规模约4500群，其中圆桶2500群、方桶2000群。蜂蜜年产量约13500公斤，年利润可达10—15万元。

（三）柠檬产业持续向好。按照“公司+村集体+农户”模式，在太和、双星、石溪三个村（社区）成片栽植柠檬5000亩，经过3年精细化管理，柠檬树长势良好，2021年提前一年预挂果，已收获并销售柠檬40余万斤，预计明年产量将达200万斤。同时，柠檬田间管护和采摘工作已为全镇居民提供近500个务工岗位，每年至少工作3个月，在家群众务工收入显著提高。  

——五年来，坚持建管并重，扎实推进项目建设

坚持质量与进度并重，采取组建村级义务监督队、镇领导一对一跟踪督促等形式。大力推进产业扶贫路、农村宅基地复垦、“四好农村路”等项目。

（一）稳步推进交通改造提升工程。我镇坚持“要致富，先修路”，2016年以来，我镇共争取交通建设项目42个，资金3468.11万元，累计建成农村公路75.49公里，投资400多万元对场镇进行油化。全镇农村公路通达率、通畅率均实现100%。投资999.91万元，新建人行便道104.51公里，实现硬化路入户，全面解决出行难的问题。

（二）加快补齐基础设施短板。投入245万元完成山坪塘整治49口；投入185万元整修水池4座，新建水池18口，铺设水管长度92097米，太和社区、双星村、双龙村全部实现集中供水；全镇6村1社区所有农户均实现自来水入户，全面保障群众饮水安全。投入200万元新建3座通讯基站，解决秦家村，大坝村通讯问题，至此全镇通讯问题全面解决。

（三）扎实做好住房保障。扎实推进C级危房改造工作，2016年以来，共计投入692.8万元，改造C级危房1055户。全力推进D级新建工作，共计投资112.1万元，新建59户。稳步推进易地扶贫搬迁工作，2016年以来，共投资174万元，共实施易地扶贫搬迁60户145人。全面推进农村“五改”，投资421.25万元，维修新建灶台727个、碗柜589个、案板775个，新建厕屋394个、三格式化粪池328个，硬化室内地坪34055.72平方米、室外地坪22082.99平方米。全面清理排查房屋安全情况并进行房屋安全等级鉴定挂牌，切实保障住房安全。

——五年来，坚持初心不改，持续保障改善民生

（一）全面落实惠民政策。五年来，累计发放低保金1570.57万元，发放特困供养金477.84万元，临时救助149人次70.47万元；对3名残疾学生（其中贫困户1人）实行送教上门，义务教育阶段“零辍学”，实现教育资助全覆盖。目前，城乡居民基本医保、养老参保率均达100%；现有城乡低保406户477人，实现“应保尽保”；设立护林员、公路保洁员、河库保洁员等公益性岗位104名，开展自主培训50余次惠及4000余人，职业技能培训送培105人，“志智双扶”培训5180人次。

（二）坚持不懈保障安全。严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，坚持每月召开安全生产风险研判会，常态化开展辖区内各单位各领域安全生产隐患大排查大整治大执法, 开展“安全生产专项整治三年行动”和“大排查大整治大执法百日行动”等专项行动40余次。近年来，全镇没有发生一起重特大安全事故。

（三）科学有效防控疫情。按照县委、县政府统一安排，发动各级党组织和党员干部群众力量，严密实行全镇范围“网格化”管理和来往人员排查登记制度，筑牢了全镇疫情防控防线。截至目前，王场没有出现一例新冠肺炎确诊病例，且已完成5144人9458针剂新冠疫苗接种，接种率达98.37%，有效保障了人民群众的生命健康安全。

（四）持续开展文化宣传。成立红白喜事理事会，开展“除陋习、树新风”专项行动，全面推行婚丧事宜操办“八反对八倡导”工作，减少环境污染和餐饮浪费，培育风清气正的文明乡风。深入挖掘王场特色，培育“一村一品”文化活动品牌1个。常态化开展科技文化“三下乡”活动，组织“大堰之声”流动文化服务队每月进村开展文艺演出；开展垃圾分类、疫情防控、防邪防毒、人居环境等各类宣传讲座50余场，逐步提升辖区群众文化科技素养。

——五年来，坚守生态底线，全面建设宜居环境

（一）深学笃用习近平生态文明思想。认真学习习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念，持续开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，切实抓好集镇绿化、水磨溪湿地县级自然保护区问题整改等工作。

（二）集中力量整治农村人居环境。坚持点面结合，以“三清一改”为抓手，以“村庄清洁行动”为重点，充分发挥镇村组干部、志愿者、保洁员作用，全面清理整治河流两岸、公路沿线、堰塘沟渠等地的突出环境问题。处理环保投诉案件1起，坚持每季度对污水处理站、污水处理厂、镇卫生院开展环保检查督导。

（三）落地落实河长林长责任。认真开展河库生活污水、河库畜禽养殖关闭等突出问题治理，全面落实河流、塘库的河长、保洁员、监督员以及河（库）巡查制度，切实加大对辖区内水资源保护和水生态治理。在全镇范围内实施退耕还林整改提升项目2148亩，选聘生态护林员22人进行常态化巡林、护林，森林覆盖率得以提升。

（四）扎实抓好农业面源污染防治。依托社会化服务组织，完成秸秆粉碎还田示范面积400亩；全面启动废弃农膜、包装袋回收工作，建立废弃农膜回收站1个，回收废弃农膜、包装袋2.5吨；持续推进化肥农药减量增效工作，推广施用农家有机肥65吨，划拨补助资金40万元；环保关闭畜禽养殖场13家，对4家生猪养殖场进行污染治理，常态化开展对7个规模养殖场（其中猪场4个，牛场2个，蛋鸡场1个）的环保督察。

——五年来，坚持长效治理，构建和谐美丽乡村

（一）推进扫黑除恶专项斗争。建立扫黑除恶专项斗争网格化服务管理，实行驻村领导包片，镇村干部包组的工作制度，大力开展多种形式的宣传活动，多轮次开展黑恶势力摸排，有力推进了专项斗争向纵深开展。

（二）抓早抓小做好信访维稳。社会治理不断加强，全面开展信访矛盾排查化解，五年来，共计处理信访矛盾133件。建立健全社会矛盾预警及化解机制，结合“和美工作法”“贵和工作法”，注重土地、林权等纠纷，成功化解3件群体性事件，做到小事不出村组，大事不出镇，将矛盾化解在基层。连续五年未发生一例到市进京非访集访。

（三）多措并举提高反诈意识。借助村民大会、赶场日、乡村振兴入户走访等各种契机，逐人逐户开展反诈宣传，召开宣讲会30余场，督促下载国家反诈中心APP，并且成功劝返2名滞留缅甸人员，助力反诈意识深入人心。

各位代表，五年来风雨兼程，成绩来之不易，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，王场发展不平衡不充分的问题还比较突出，创新创造活力有待增强，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的任务还重，基础设施建设还比较滞后，各种社会问题和矛盾交织的情况将在一定时期长期存在，维护社会稳定的任务依然艰巨，党员干部工作作风仍需持续改进、干事创业本领还需要不断提升。对此，我们将以改革的精神、攻坚的勇气和创新的举措，直面问题、科学研判、敢于担当、用心解决，不辜负全镇广大人民群众的期望和重托。

今后五年的发展思路和奋斗目标

今后五年是“十四五”规划的实施之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全镇干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，准确把握王场镇在石柱县“十四五”规划中的战略定位，立足新起点、承担新使命、奋斗新征程。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的重大决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

今后五年总体目标是：按照第五次党代会的总体部署，坚持以乡村振兴统揽经济社会发展全局，抢抓“十四五” 规划发展机遇，用好“三峡库心·长江盆景”跨区域发展优势，紧紧围绕“建强一个核心、强化两个抓手、打造三大片区、实施四大工程”的“1234”乡村振兴发展思路，抢抓机遇，真抓实干，全力打造产业振兴示范镇、乡村治理示范镇、物流产业示范镇，奋力推动全镇经济、产业、生态、乡风、社会同步高质量发展，在新的起点实现新的腾飞。

  接下来，我们将重点抓好以下八个方面的工作：  

一、巩固脱贫成果，全面实施乡村振兴

健全“1353”动态监测处置流程和帮扶机制，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固脱贫不稳定户和边缘易致贫户脱贫成果，坚决防止返贫。深入实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续坚持以问题为导向，抓好各类巡视、审计、检查反馈意见整改。丰富村级集体经济业态，积极发展土地流转服务、股份合作等多种经营，形成收入持续增长的良性机制，确保所有村有集体经济收入。有力推进项目建设，投入400万元，建设高速路人居环境建设项目；投入260万元 ，实施蛟鱼村蜜蜂文化项目；投入2000万元 ，实施高标准农田建设项目；投入250万元 ，实施百香果农旅项目；投入300万元 ，实施王场镇陈家湾至石溪四房人居环境综合整治项目等。

二、打造三大片区，强化特色产业效益

按照“后山中蜂、中部柠檬、高速公路沿线柑橘”的总体发展思路。一是充分利用方斗山的天然资源优势，以蛟鱼、大坝、秦家三村为核心，按照“中蜂养殖专业合作社+养殖示范场+蜂农”模式，建成四个中蜂养殖示范场，打造中蜂产业示范片。二是在场镇中部以太和、双星两村为核心，按照“公司+村集体+农户”模式，打造以柠檬为主的中药材产业示范片。三是在高速公路沿线，以双龙、石溪两村为核心，按照“公司+村集体+农户”模式，打造以晚熟柑橘为主的果蔬产业示范片。以“提质量、扩产量、树品牌”为发展目标，提升特色产业综合竞争力。

三、聚集地区优势，培育特色生态农旅

以生态农旅为关键抓手，推进乡村绿色发展，塑造美丽乡村之“形”。一是用好一座山。充分利用方斗山纯天然的资源禀赋，以及紧邻千野草场、巴盐古道贯穿而过的区位优势，大力发展“休闲+采蜜+自驾”业态乡村旅游，推动形成“清凉露营甜蜜之旅”旅游线路。二是用活一片地。充分利用沿江高速公路横穿王场，紧邻西沱古镇的区位优势，用好高速公路两侧的一片地。探索农业产业与乡村旅游融合发展，挖掘柑橘、百香果等产业资源优势，在柑橘园内选择以姚湾院落为核心点，在统一规划的基础上，争取政策资金，撬动社会资本，就地取材，擦亮乡土底色，打造美丽院落。建成集休闲、观光、采摘、品尝、体验为一体的生态采摘游，推动形成“新鲜果蔬采摘之旅”的旅游线路。

四、坚持绿色发展，持续改善生态环境

巩固深化全市文明单位创建成果，健全长效机制。持续开展农村人居环境整治工程。深入推动厕所革命，认真开展“四边四化”行动，扎实抓好农业面源污染防治。加大森林资源保护力度，持续有效开展松材线虫病防控工作。全面落实河长制，持续开展巡河护河工作，加大辖区内桃花大堰、蛟鱼水库等重点水源地水质保护力度。

五、强化平安建设，提升镇域安全保障

严格落实“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治行动，深化安全生产“五位一体”责任体系，加大道路交通、危险化学品、食品药品等九大领域监管和执法力度，严防各类安全事故发生。强化落实应急信息报送机制和处理机制，一旦发生突发事件，村（社区）立即报，镇政府确认后20分钟内电话报，40分钟内书面报。

六、增进民生福祉，提升为民服务水平

多措并举实施民生改造工程。践行以人民为中心的发展思想，进一步完善城乡最低生活保障、新农保、城镇居民养老保险等制度，加快构建全覆盖的社会保障体系，让民众共享发展红利。加大教育、医疗、卫生、文化、就业等各方面民生投入。宣传实施三孩政策，完善配套鼓励生育相关政策。全面普及孕前优生健康检查、两癌筛查、唐氏筛查，不断增进人民群众的获得感和幸福感。

七、推进依法治理，防范化解重大风险

健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，实现政府治理同社会调节、村民自治良性互动。深入推进“渝快办”、政务公开、“互联网+督查”平台，简化办事流程，开设绿色窗口，提升信息化与亲民化协同服务，探索形成基层治理“可复制、可推广”的王场经验。从严落实“三重一大”事项，加快解决信访闹访等历史遗留问题，推进维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶工作，深入推进防邪反邪、禁毒、反诈工作。统筹推进治安防控、法治建设、综治调解工作，夯实“平安建设”基层基础。

八、强化作风建设，打造廉洁高效队伍

强化领导履职、干部作为、群众监督的作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义突出问题。严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。坚持规范机关管理，落实《王场镇机关管理制度》和《王场镇财务管理制度》，严禁违规吃喝和违规发放津补贴。强化干部履职考核，打造一批想干事、能干事、干好事、不出事的干部队伍。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，县委、县政府对我们寄予厚望，全镇人民群众对我们充满期盼。面对新机遇，迎接新挑战，我们必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟县委、县政府发展步调和节拍，持续发扬王场人民“团结拼搏、争创一流、积极作为、敢于担当”的精神，以更加高昂的工作斗志、更加务实的工作态度、更加扎实的工作作风，同心同德、团结一致、开拓进取、奋勇向前，努力推动王场经济社会发展迈上新台阶。